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纽约政府公布市民证办理,50万无证移民将成纽约人

2015年01月08日 国际与社区新闻 暂无评论 阅读 697 views 次
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纽约市长办公室、纽约市议会和纽约三大图书馆系统于昨日宣布了纽约市民证的办理地点。纽约市5个访客最多的的图书馆将成为1月中开始发放的纽约市民证(IDNYC)的登记中心,为申请人提供最大的便利。纽约将在五个区域总共设立11个长期登记中心,这些中心将于1月中旬向纽约居民开放。另外6个登记中心也将届时向人力资源管理部和缓刑部的相关人员开放。

在1月下旬,纽约市还将设立两个临时登记中心,根据时间更换地点,以为纽约居民提供更多便利。另外一个公共登记中心也将在今年夏天开放。纽约市民证可以免费申请,有效期为5年。申请人须在14岁以上,提供身份证件和在纽约的居住证明。无家可归的纽约居民也能够申领市民证,并且市民证可以保密地址,以保护家庭暴力的受害者。无家可归者和家庭暴力受害者可以在证件上注明“转交地址”。市民证申请接受过期3年内的可机读的护照,但其他文件须在有效期内。申请被拒绝的申请人将有30天的期限来提交上诉。

纽约市民证规定了40余类可以作为身份证明的文件,包括外国护照、领事身份证、外国出生证明、军人证、电子福利发放证、美国高中毕业证和美国选民登记卡等。申请人可以通过有线电视、电话或水电账单、银行证明、租约等文件来证明在纽约的居住情况。与纽约车管所的文件系统类似,申请市民证的所有文件将以计点数的方式计算,不同文件代表不同的点数。更多有关申请资格的信息请浏览 nyc.gov/idnyc .
纽约给无证移民发市民卡引争议

纽约市长白思豪竞选时大打弱势群体牌,上任后半年内,先后推出全民学前班、可负担房屋两项重大举措,令中低收入家庭感到振奋。而近日,白思豪的恩惠对象也扩展到无证移民群体,他承诺的“市民卡”(Municipal Identification Card)法案近日在市议会高票通过。从2015年起,近50万漂泊在纽约的无证移民,有望摇身变成堂堂正正的“纽约人”。

6月26日,纽约市议会以43票同意、3票反对、两票弃权,通过了“市民卡法案”。市议长马丽桃宣布,纽约市将拥有全美规模最大的市民卡项目。

市民卡是“无证移民福音”

市民卡将为众多从未有身份证的纽约人提供身份证明。 早在白思豪竞选市长时,他就提出“不论你来自何方,是否有合法身份,只要在纽约市生活,就可以获得纽约市民卡”的口号。在市议会投票之后,白思豪发表声明称,每个纽约人都应当得到身份证,以便他们能证明自己并享受基本的服务。白思豪还表示,市民卡不仅是个卡,它为目前生活在阴影中的人们提供尊严和心灵的安宁。

在白思豪的大力推动下,市议会在今年4月正式提出相关法案,举行公听会,并最终于6月26日通过“市民卡法案”。市民卡与驾照相似,包括持有人的照片、姓名、出生日期和住址,也有到期日,性别一栏可填可不填。该卡可以当作身份证明,进入公立学校或开放市民使用的市政大楼,也可用来开设银行户口、签租约、借阅图书及到警局报案等。

福利:只能在纽约使用 凭卡可享市政服务

“纽约市民卡”虽然不能当驾照使用,但法案要求执法部门承认该卡作为身份证明的正当性。也就是说,无证移民若被拦截盘查,市民卡可成为其身份证明,不需要出示其他证件,而免受警察刁难,减少被送至移民和海关执法局的风险。
然而,纽约市民卡仅限于纽约市内使用,跨出纽约市边界便毫无用处,而除了不可用来驾车,也不能作为旅行证件,不能用来申请纽约州驾照或其他身份证,不能用来作为购买烟酒或进出联邦政府机关的身份辨识证明。

纽约市议长马丽桃表示,市民卡可以用来享受市政服务,而当局也在考虑该扩大该卡的用途,例如持卡人可进入不同文化设施以享受折扣优惠,但就目前来说,享受市政服务是该卡最大的用途。

申请:需提供一些身份证件和住址证明

市民卡申请者需要提供一些身份证件和住址证明。申请者可以使用的身份证件包括:外国出生证、驾照和其他带照片的证件,纽约市将与各国使领馆合作,确认哪些为有效证件。住址证明则包括水电费账单、房租契约、工资单和子女在公校注册等文件。

市议长马丽桃表示,可做证明的文件清单将不断完善。市民卡预计将在明年初开始发行,具体执行时,纽约五区都会至少有一个申请点,并提供多语种翻译服务。目前不排除市民卡办理将收费,但对于无力支付的民众会考虑减免费用。

白思毫市长已在今年的预算中为“市民卡”项目拨款840万元,而之后预计每年开支为560万元。

辟谣:市民卡≠非法移民卡 施鼓励普通市民申请

虽然市民卡主要为无证移民提供便利,但所有纽约市居民都有资格申请。除了无证移民,市民卡也方便耆老、无家可归者等获得身份证明。而为了降低出示市民卡被认为是非法移民的可能性,市府正在考虑提供使用该卡可享受餐馆、博物馆等优惠措施,鼓励普通市民积极申请。针对无证移民担忧证件将成为执法机构找到甚至遣返他们的证据,市民卡法案也规定,市府必须为这些证件保密,两年以上的则要销毁,而在某些特殊情况下,可以提前销毁。

马丽桃也表示,将会确保市府机构和NYPD的沟通,保证市民卡的安全使用。

2006年10月,在康涅狄格州纽黑文市居住五年、36岁的墨西哥无证移民Manuel Santiago在兑现一张支票时遭到匪徒抢劫,他奋力反击,但死于乱刀之下。他的不幸遭遇直接引发移民权益组织推动市民卡的发放。2007年7月,纽黑文正式发放市民卡,成为全美第一个颁发市民卡的城市。据估计,到目前为止,该市共发放1.2万张左右的市民卡。除了纽黑文市,有着大量移民人口的加州城市旧金山、洛杉矶、奥克兰,以及新泽西州的Trenton等都已经发放市民卡。

影响:市民卡保护无证移民 华裔也将受益

纽约城市大学法学院教授Alizabeth Newma在接受采访时表示,市民卡将为无证移民带来深远影响。无证移民无法再银行开户,成为罪案受害人时也往往忍气吞声,不敢报案。移民构成了纽约40%的人口,有了市民卡,很多无证移民将可以参与到纽约各个方面的生活当中。

多数纽约华人民选官员、社区人士及民众对市民卡法案表示欢迎。代表法拉盛地区的市议员顾雅明说,发放市民卡可以减少无身份华裔移民被打劫的风险。市议员陈倩雯指出,市民卡发行后申请应当更为便利,她也在积极争取市民卡提供折扣优惠。不少社区人士也指出,许多到社区组织求助的移民,因无法提供身份证明,而没法享受纽约市民应享的服务,也不能证明自己的信用,没法购买保险,遇到灾祸也无法求助。而在遇到警察可能因为没法证明身份而被扣留。一张小小的市民卡,可以解决这些人生活中面临的实际问题。

反对:市民卡变相鼓励“违法行为” 或被恐怖分子利用带来隐患

反对市民卡的纽约州众议员Kieran Michael Lalor指出,市民卡将带来的问题,远远多于它能够解决的问题。“纽约是恐怖分子的首要目标,很难相信纽约市府在911发生12年半后还会做出这样的决定。”Lalro表示,“纽约市民卡作为官方证明,将为恐怖分子. 在纽约市行动埋下了隐患,他们能留在纽约隐秘行动,他们可以开银行户头……这些都将涉及到国家安全问题。”

华府保守机构“美国移民改革联盟”(Federation for American Immigration Reform)对纽约市民卡法案也表示关切,其发言人指出,用以申请市民卡的外国证件难以核实,会被别有用心的人钻空子,带来安全隐患。而且,市民卡将为联邦执行移民法带来更大挑战。

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